#政策/监管

金融监管总局就保险公司董监高任职资格管理办法公开征求意见

金融监管总局11月6日发布《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理办法(征求意见稿)》，共六章六十六条，向社会公开征求意见。征求意见稿细化各岗位任职条件，明确董事长需具有金融工作经历5年以上或经济工作经历10年以上（其中金融工作经历不得少于3年），独立董事需具有5年以上管理、财务、会计、金融、保险、精算、投资、风险管理、审计、法律等工作经历。

从8.4万亿元看房地产融资协调机制成效

《国务院关于金融工作情况的报告》显示，商业银行通过城市房地产融资协调机制“白名单”累计审批通过贷款超8.4万亿元，体量约相当于2025年全国新建商品房销售额、房企当年到位资金的九成。审批金额从2024年底的超5万亿元增至2025年9月的超7万亿元，再到如今的8.4万亿元。报告在下一步工作考虑中提出常态化运行房地产“白名单”机制，满足合理融资需求。

以制度规范引导资管信托回归本源

国家金融监督管理总局发布《资产管理信托管理办法》，自2027年1月1日起施行，明确资产管理信托为基于信托法律关系的私募资产管理产品。办法禁止通道业务、资金池运作和保本保收益，从产品设立、销售运作、投资集中度、杠杆约束、非标投资、关联交易到信息披露构建全流程监管，并按新老划断原则安排过渡。办法还要求净值化管理与适当性匹配，明确受托人履职不当需以固有财产承担赔偿责任。

同一件事，精选收录的是《国家金融监督管理总局发布《资产管理信托管理办法》》

上海印发药品安全促进医药产业高质量发展“十五五”规划

上海市食品药品安全委员会印发《上海市保障药品安全促进医药产业高质量发展“十五五”规划》，提出持续推进创新药临床试验审评审批改革、支持创新药研发。规划在药械审批上安排仿制药立卷审查试点、医疗器械注册证转让试点等改革，并压缩第二类医疗器械注册审评平均时限。规划还提出开展用于颠覆性创新的医药产品“监管沙盒”机制研究，聚焦先进治疗药品、脑机接口、人工智能医疗器械等方向。

上期所调整燃料油、石油沥青期货相关合约交易限额

上期所公告，自2026年11月11日（即11月10日夜盘）交易起，调整燃料油、石油沥青期货相关合约交易限额。燃料油期货FU2612、FU2701合约日内开仓交易最大数量为800手，石油沥青期货BU2611、BU2612、BU2701合约日内开仓交易最大数量为800手，适用于非期货公司会员、境外特殊非经纪参与者及客户。

交易商协会将账期纳入发债审核，12月1日起实施账款披露新规

中国银行间市场交易商协会11月6日发布《关于加强债务融资工具账款信息披露有关事项的通知》，自12月1日起实施，八项条款覆盖注册发行披露、融资支持、存续期披露和中介机构责任。

东吴证券环保行业周报：垃圾发电26Q1-3业绩稳增、国补回款改善，五部门印发全面节约战略行动方案

东吴证券环保行业跟踪周报指出，26Q1-3垃圾焚烧板块营收379亿元（同比+5%），归母净利润79亿元（-2%），剔除伟明环保后同比+10%；板块经营性现金流净额137亿元（+3%），简易自由现金流83亿元（+6%）。

拓普集团（601689）获证监会备案拟发行不超2.73亿股H股

拓普集团（601689）收到中国证监会出具的境外发行上市备案通知书，拟发行不超过2.73亿股境外上市普通股并在香港联合交易所主板挂牌上市。本次境外发行上市尚需取得香港证券及期货事务监察委员会和香港联合交易所等相关监管机构、证券交易所的批准。

商务部继续暂停对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司实施反制措施2个月

商务部11月9日公布决定，自北京时间2026年11月10日起继续暂停对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司实施反制措施2个月。该决定依据《中华人民共和国反外国制裁法》等法律法规作出，目的是落实中美经贸磋商共识，暂停对象为商务部令二〇二五年第6号所列相关措施。

商务部就调整出口管制管控名单措施答记者问

商务部表示，为落实中美第八轮经贸磋商共识安排，中方决定自2026年11月10日起继续暂停实施2025年第21号公告的相关措施2个月。该公告此前将16家美国实体列入出口管制管控名单，禁止向其出口两用物项。出口经营者如需向上述实体出口两用物项，应按《中华人民共和国两用物项出口管制条例》向商务部提出申请，商务部将依法依规审查，符合规定的准予许可。

商务部就调整不可靠实体清单措施答记者问

商务部新闻发言人表示，为落实中美第八轮经贸磋商共识，中方决定自2026年11月10日起，继续暂停2025年4月4日公告（不可靠实体清单工作机制公告〔2025〕7号）相关措施2个月。该公告将11家美国实体列入不可靠实体清单并采取相应措施。国内企业可申请与上述实体进行交易，不可靠实体清单工作机制将依法审核，对符合条件的申请予以批准。

商务部就调整不可靠实体清单措施答记者问，继续暂停对11家美国实体相关措施2个月

商务部新闻发言人表示，为落实中美第八轮经贸磋商共识，中方决定自2026年11月10日起继续暂停2025年4月4日公告（不可靠实体清单工作机制公告〔2025〕7号）相关措施2个月，该公告将11家美国实体列入不可靠实体清单。国内企业可申请与上述实体进行交易，不可靠实体清单工作机制将依法审核，对符合条件的申请予以批准。

商务部继续暂停对韩华海洋5家美国相关子公司实施反制措施2个月

商务部公布决定，继续暂停对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司实施反制措施2个月，自2026年11月10日起施行。该决定是为落实中美经贸磋商共识。

商务部继续暂停实施2025年第21号公告相关措施2个月

商务部新闻发言人表示，中方决定自2026年11月10日起继续暂停实施2025年第21号公告的相关措施2个月。出口经营者如需向上述实体出口两用物项，应根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》向商务部提出申请，商务部将依法依规审查，符合规定的准予许可。

商务部继续暂停不可靠实体清单相关措施2个月

商务部新闻发言人表示，中方决定自2026年11月10日起，继续暂停2025年4月4日公告（不可靠实体清单工作机制公告〔2025〕7号）相关措施2个月。国内企业可申请与上述实体进行交易，不可靠实体清单工作机制将依法审核，对符合条件的申请予以批准。

商务部继续暂停对韩华海洋5家美国相关子公司反制措施2个月

商务部为落实中美经贸磋商共识，公布《关于继续暂停对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司实施反制措施2个月的决定》，自2026年11月10日起施行。

招商银行泉州分行因理财资金投资非标业务管理不审慎被罚90万

招商银行泉州分行因理财资金投资非标业务管理不审慎等违规行为被处罚。该分行此次罚款金额为90万元。

国家互联网信息办公室互联网新技术新应用信息服务备案系统11月9日上线

国家互联网信息办公室11月9日发布通告，互联网新技术新应用信息服务备案系统于2026年11月9日正式上线运行，网址为https://beian.cac.gov.cn。该系统可一体化开展生成式人工智能、算法、深度合成、区块链等新技术新应用备案，原互联网信息服务算法备案系统和区块链信息服务备案管理系统同步停止使用。咨询电话为010-82990521，接听时间为工作日9时至17时。

四川证监局：聚力资本市场与实体经济双向互动

四川证监局副局长罗珍在成都发布会上表示，该局紧扣防风险、强监管主线，促进科技创新和产业创新融合发展。今年以来，四川新增A股上市公司3家，上市公司新增并购重组26单、预计交易金额153亿元，实施现金分红488亿元。同时，支持省内企业发行债券融资超过2500亿元，新设112只基金产品申报认缴规模超1100亿元。

国家互联网信息办公室上线互联网新技术新应用信息服务备案系统

国家互联网信息办公室建设的互联网新技术新应用信息服务（III）备案系统于2026年11月9日正式上线运行，可一体化开展生成式人工智能、算法、深度合成、区块链等新技术新应用备案。原互联网信息服务（III）算法备案系统和区块链信息服务（III）备案管理系统同步停止使用。

东方财富2026年西南研究周刊十一月第二期：重庆场景培育政策落地，四大赛道产业进展密集

重庆市发改委等四部门联合印发《重庆市加快场景培育和开放政策措施》，明确政府投资项目预留不低于5%预算用于新场景建设，对重大技术攻关项目单个最高给予3000万元财政支持。本周A股主要指数全线上涨，科创50领涨7.96%，全部A股PE(TTM)升至20.09倍。

东方财富：国家能源局公示“人工智能+”能源试点项目清单，可再生能源法修订草案提请初次审议

国家能源局公示93个“人工智能+”能源试点项目，覆盖电网、水电等八大领域。可再生能源法修订草案提请初次审议，拟完善全国统一电力市场体系及绿色电力证书制度。2026年1-9月全社会用电量同比增3.9%，火电、光伏分别增0.7%和12.9%。

上海印发药品安全“十五五”规划，强化脑机接口医疗器械全链条服务与监管

上海市食品药品安全委员会印发《上海市保障药品安全促进医药产业高质量发展“十五五”规划》，提出强化脑机接口医疗器械全链条服务与监管。规划要求完善脑机接口医疗器械上市前监管体系，健全专用标准体系，研制微纳神经电极新功能新特性评价方法及测试评价工装。规划还提出建立并完善“研检审监”联动机制，探索审评审批、检验检测与上市后风险监测联动，加速产品上市和应用。

国务院关税税则委员会调整对原产于美国的进口商品加征关税措施

国务院关税税则委员会11月9日发布公告，自2026年11月10日13时01分起，在2个月内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%的税率。公告称此举是为落实中美两国元首华盛顿会晤达成的成果共识，有利于为双方企业合作提供相对稳定、可预期的政策环境。中方同时表示，注意到美方拟通过301关税替代已被判决失效的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)项下关税，将视情适时调整相关反制措施。

湖北荆门出台现房销售细则，成为第21个落实8.28新政的城市

11月5日，湖北荆门出台现房销售细则，成为第21个落实8月28日地产新政的城市。细则提出8月28日后新出让土地的商品住房项目原则上实行现房销售，现房销售定金不超过购房总价款5%。实行现房销售的多地块出让价款首付款30日内缴纳不得低于50%，余款可延长至办理商品房销售备案时缴清，最长不超过两年。

俄罗斯油轮赴美途中改向，美俄柴油协议面临现实挑战

Kpler数据显示，两艘原申报驶往美国东海岸的俄罗斯油轮已改向，一艘驶往巴西、一艘驶往地中海，第三艘目的地由纽约改为“等待命令”。这两艘受制裁油轮上个月从波罗的海里莫尔斯克港出发，10月9日特朗普宣布的超过30万吨俄罗斯柴油供应协议面临现实挑战。Raksha Intelligence称，该出口量约相当于美国两小时消耗量。

天孚通信（300394）：将适时研究并依法合规充分运用政策工具，维护公司价值与全体股东利益

天孚通信（300394）午间公告，将结合股票回购增持再贷款政策、自身经营状况和市场走势，适时研究并依法合规充分运用政策工具，维护公司价值与全体股东利益。公司将于2026年11月9日召开股东会审议回购股份方案。中国人民银行2026年11月4日发布政策，下调股票回购增持再贷款再贷款利率。

中国财政部发行50年期债券200亿元，发行利率2.1537%

中国财政部发行50年期债券，规模200亿元，发行利率2.1537%，低于预期的2.1600%。投标倍数7.05倍，边际倍数1.45倍。

招商引资数据造假、虚假包装项目申报特别国债，3起典型问题被通报

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报3起典型问题，涉及招商引资数据造假、虚假包装项目骗取超长期特别国债资金和国企系统性虚增营业收入。

天算量化员工对敲白银期权被上期所通报批评，年内十余家头部私募遭处罚

上海期货交易所对天算量化员工都健使用本人账户与天算指增保护专享2号账户在白银期权合约上相互交易的行为给予通报批评，责令改正并处罚款1万元，记入证券期货市场诚信档案数据库。

国家能源局：“十五五”时期我国用电需求预计年均增量约6000亿度

国家能源局发展规划司副司长葛炬在11月6日国家发展改革委发布会上表示，“十五五”时期在算力等新兴产业带动下，我国用电需求预计年均增量约6000亿度，相当于每年新增3个上海市的用电量。为做好电力保供，已建立电力供应充裕度预警机制，提出2030年电力供应充裕度大于1.1，即在用电负荷最高峰时刻仍有10%的保供能力余量。

韩国政府将放宽保证金规定三个月，首尔综指跌幅收窄至3.5%

韩国政府声明称将放宽保证金规定三个月，首尔综指目前跌幅收窄至3.5%，此前一度跌超8%。

韩国财长称股市对外部因素反应过度，将以最高警惕程度监控股市

韩国财长表示，股市对外部因素反应过度，韩国经济基本面稳健，需警惕市场过度恐慌，将以最高警惕程度监控股市。韩国将主动出手避免市场恐慌情绪进一步发酵，并以最高警戒级别监控股市。同时将放宽融资投资相关监管，平抑市场波动。

韩国财长：股市对外部因素反应过度，将放宽融资投资相关监管并采取主动应对措施

韩国财长表示，股市对外部因素反应过度，鉴于经济基本面强劲，有必要警惕过度恐慌情绪。将采取主动应对措施，以最高级别戒备密切监测股票市场，并放宽融资投资相关监管以缓解市场波动。若市场波动进一步加剧，将采取额外的稳定措施。

中国副财长林泽昌：愿坚持经济全球化、贸易多元化的正确方向

中国财政部副部长林泽昌在2026年中国国际公共采购论坛上表示，愿与全球公共采购同仁坚持经济全球化、贸易多元化的正确方向。2025年全国政府采购规模为33212.96亿元，授予中小企业合同金额23081.62亿元，占69.49%。该论坛是第九届进博会配套活动，聚焦公共采购制度创新与合作共赢。

国家发展改革委：今冬供暖季能源供应总体能够满足需求

国家发展改革委在11月6日新闻发布会上表示，今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。截至10月底，全国统调电厂存煤超过2.1亿吨、可用36天，天然气日顶峰保供能力超过17.5亿立方米。预计供暖季全国最高用电负荷约15.2亿千瓦，常规电源装机同比增加约1亿千瓦。

天算量化员工对敲白银期权遭上期所处分，年内十余家头部私募暴露合规问题

上海期货交易所对天算量化员工都健给予通报批评处分并罚款1万元，因其使用本人账户及天算指增保护专享2号账户在白银期权合约上相互交易、扰乱市场秩序，处分同时记入证券期货市场诚信档案数据库。

住房公积金条例修改落地 多地扩围提取至装修、物业费与灵活就业缴存

《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》9月20日施行，公积金提取情形从原有6种拓展至9种，向装修、物业费缴纳与老旧小区改造延伸。深圳、济南、杭州等地已跟进细则，杭州允许缴存家庭每年最高提取1万元支付物业费、公共能耗费及车位管理费，武汉将灵活就业人员纳入自愿缴存并取消一次性缴存方式，贷款额度计算倍数由10倍提高到20倍。

多地落地公积金新政细则 装修、物业费提取与灵活就业缴存扩围

《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》9月20日施行后，深圳、济南、杭州、武汉等地密集出台配套细则，公积金提取情形由原6种拓展至9种。济南缴存人可提取公积金用于自住住房装修，仅需身份证、不动产权证书和一类银行卡，已有缴存人一次性提取13.65万元；杭州允许每户每年最高提取1万元支付物业费、公共能耗费及车位管理费；深圳拟新增装修和物业费两类提取情形。

国家发展改革委：紧盯项目安排等重点领域 有力有效强化监督

国家发展改革委党组召开扩大会议，部署学习贯彻党的二十届五中全会精神，明确紧盯项目安排、资金分配等重点领域和关键环节，有力有效强化监督并推进“十五五”规划有序实施。专家建议保持宏观政策连续性、深入挖掘内需潜力；前三季度GDP同比增长4.6%，7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕，8000亿元新型政策性金融工具全部完成投放。